Выездное заседание коллегии ФТС России состоялось в Калининграде
23 сентября 2011 года в Калининграде руководитель ФТС России Андрей
Бельянинов провел выездное заседание Коллегии ФТС России, где обсуждались
вопросы совершенствования таможенного регулирования в особых экономических
зонах (далее — ОЭЗ) и развития экспертно-криминалистической деятельности
таможенных органов, сообщает Пресс-служба ФТС РФ.
Коллегия отметила, что таможенные органы играют одну из ключевых ролей в
администрировании режима ОЭС. В качестве одного из способов привлечения
инвестиций в российскую экономику и развития производства
экспортно-ориентированных и импортозамещающих товаров на территориях особых
экономических зон применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны
(далее — СТЗ), которая предполагает освобождение от уплаты таможенных пошлин
и налогов, и связанные с этим особенности совершения таможенных операций и
проведения таможенного контроля.
ФТС России ведет активную работу по приведению российского законодательства,
регулирующего применение таможенной процедуры СТЗ, в соответствие с
законодательством Таможенного союза. Государственная Дума ФС РФ приняла в
первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части их приведения в
соответствие с законодательством Таможенного союза»», которым в том числе
предусмотрено приведение российского законодательства об особых
экономических зонах в соответствие с Соглашением о СЭЗ. При подготовке
поправок к законопроекту учтена практика функционирования ОЭЗ и применения
таможенной процедуры СТЗ. Значительное количество поправок направленно на
совершенствование таможенного регулирования на территориях ОЭЗ, в том числе
на упрощение совершения отдельных таможенных операций в отношении товаров на
территориях ОЭЗ.
После принятия данного закона будут изданы несколько постановлений
Правительства РФ и более 10 нормативно-правовых актов ФТС России. Все
новации в части таможенного регулирования на территориях ОЭЗ направлены на
упрощение проведения таможенных операций при помещении товаров под
таможенную процедуру СТЗ и при завершении ее действия, а также при
временном хранении товаров на территории ОЭЗ. Вносимые поправки позволят
сократить финансовые и временные издержки резидентов ОЭЗ.
Выступающие на заседании Коллегии отмечали, что не менее актуальна работа по
подготовке нормативно правовой базы, регулирующей функционирование ОЭЗ в
Калининградской и Магаданской областях. Учитывая эксклавное положение
Калининградской области, подготовлен проект соглашения, определяющий
особенности перемещения товаров и транспортных средств между Калининградской
областью и остальной частью таможенной территории Таможенного союза.
Коллегия обсудила Концепцию экспертно-криминалистического обеспечения
деятельности таможенных органов РФ на период до 2020 года.
Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ) —
специализированное региональное таможенное управление, осуществляющее
судебную и криминалистическую экспертизу, а также исследовательскую и
научно-методическую деятельность. В 2010 году было проведено 37,2 тысяч
экспертиз и исследований. Доначисления в федеральный бюджет по результатам
экспертиз ежегодно составляют около миллиарда рублей. Эксперты констатируют
рост экономической эффективности проводимых экспертиз и отмечают повышение
потребности в экспертизах и исследованиях товаров после их выпуска.
Интеграционные процессы, унификация таможенных процедур в Таможенном союзе
также ставят новые задачи. В частности, отмена таможенного контроля на
внутренних границах стран Таможенного союза повысила роль таможенной
экспертизы как инструмента борьбы с контрафактом.
Концепция включает, в частности: развитие сети выносных экспертных
подразделений в местах, приближенных к госгранице РФ;
экспертно-криминалистическое обеспечение правоохранительной деятельности
таможенных органов РФ; усиление роли экспертной составляющей в системе
управления рисками; совершенствование нормативно-правовой базы
экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов;
развитие материально-технической и научно-методической базы, создание единой
автоматизированной информационной системы; развитие сотрудничества в области
таможенной экспертизы.
В целях подготовки квалифицированных специалистов планируется наладить
сотрудничество с ведущими и специализированными вузами — Российской
таможенной академией, МГУ им. М.В. Ломоносова, РЭА им. Г.В. Плеханова, РХТУ
им. Д.И. Менделеева и рядом других вузов, а также со специализированными
экспертными организациями — ЭКЦ МВД России, РФЦСЭ при Минюсте России, ФСКН
России, ФСБ России и другими.
Реализация Концепции позволит сократить сроки проведения экспертиз, повысить
обоснованность и достоверность их результатов, расширить перечень
исследуемых товаров, документов и видов проводимых экспертиз; повысить
эффективность взаимодействия таможенных органов и
экспертно-криминалистических подразделений ЦЭКТУ при проведении таможенных
экспертиз, исследований и судебных экспертиз, а также минимизировать затраты
таможенных органов, связанные с привлечением специалистов и экспертов
сторонних организаций. В результате будет создана современная система
экспертно-криминалистического обеспечения деятельности ФТС России по защите
интересов государства в сфере таможенного дела и противодействию угрозам
экономической безопасности.
Наша справка:
В настоящее время в Российской Федерации созданы 24 особые экономические
зоны, в том числе
— 4 промышленно-производственные на территориях Липецкой области «Липецк»,
Республики Татарстан «Алабуга», Самарской и Свердловсой области «Титановая
долина»;
— 4 техническо-внедренческие на территориях г. Москвы (Зеленоград), г. Дубны
Московской области и г. Томска;
— 3 портовые на территориях Ульяновской области, Хабаровского края и
Мурманской области;
— 13 туристско — рекреационных.
В соответствии с отдельными федеральными законами функционируют ОЭЗ в
Калининградской и Магаданской областях. Планируется к созданию ОЭС
промышленно-производственного типа в Рязанской области.
